ПРОТОКОЛ
Засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб
при Кремінській міській військовій адміністрації
(в режимі онлайн із використанням Zoom)

20.02.2025                                                     м. Рівне, Кремінська МВА

Присутні 19 членів Ради:

Андрійчук В.В      - внутрішньо переміщена особа, генеральний директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кремінської міської ради»;

Борщук Ю.Г.        - внутрішньо переміщена особа, начальник відділу економіки, торгівлі та регуляторної діяльності Кремінської МВА;

Вощаний К.М.       - внутрішньо переміщена особа, керівник ГО «Освітня лабораторія сприяння протидії біозагрозам»;

Гнелицька І.П.     - внутрішньо переміщена особа, начальник управління соціального захисту населення Кремінської МВА;

Горбатенко М.Я.    - внутрішньо переміщена особа, голова Молодіжної Ради;

Дзивульський Г.А.  - внутрішньо переміщена особа, начальник управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Кремінської МВА;

Іщенко Ю.В.        - внутрішньо переміщена особа, директор КУ ЛОФЦ «ОЛІМП»;

Крестененко Є.В.   - внутрішньо переміщена особа, фізична особа-підприємець;

Кременчуцький А.М. - внутрішньо переміщена особа, начальник КУ «КМЦКРОІ «Добро»;

Кузьменко О.В.     - внутрішньо переміщена особа, начальник управління освіти, культури, молоді та спорту;

Кульбач Л.А.       - внутрішньо переміщена особа, генеральний директор КНП «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської міської ради»;

Логвиненко Т.Г.    - внутрішньо переміщена особа, голова ГО «Соціальний добробут та фінансова грамотність населення»;

Макогон Н.М.       - внутрішньо переміщена особа, заступник начальника військової адміністрації з житлово-комунальних та соціальних питань Кремінської МВА;

Мельник С.А.       - внутрішньо переміщена особа, начальник служби у справах дітей Кремінської МВА;

Скиданенко О.В.    - внутрішньо переміщена особа, член ГО «Коло єдності»;

Сімонов А.Л.       - внутрішньо переміщена особа, керівник ГО «Кремінська бізнес-асоціація»;

Ступакова О.Л.     - внутрішньо переміщена особа;

Терентьєва К.А.    - внутрішньо переміщена особа, соціальний робітник КУ «КМЦКРОІ «Добро»;

Шахов О.М.         - внутрішньо переміщена особа, директор ТОВ ВФ «Кремінна-пром».

Присутні запрошені:

Дунець О.Є. – начальник військової адміністрації; Мамчур О.П. - відділу економіки, торгівлі та регуляторної діяльності; Крестененко О.В. - начальник Управління ЦНАП; Кошаков Д.В. – головний спеціаліст - юрсконсульт.

Порядок денний:

1. Про нові види допомог передбачених змінами до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Кремінської міської територіальної громади на період дії воєнного стану в Україні на 2023-2025 роки
2. Звіт про результати діяльності Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області у 2024 році та Головного управління Національної поліції в Луганській області у 2024 році
3. Субсидії внутрішньо переміщеним особам на оренду житла
4. Звіт про роботу Ради з питань ВАПО при Кремінській МВА за 2024 рік.
5. Про затвердження Плану роботи Ради з питань ВПО на 2025 рік.
6. Щодо відновлення роботи Кремінського БТІ (з метою вирішення питання внесення інформації про власників житла до Державного реєстру прав на нерухоме майно).
7. Інше.

1. По першому питанню доповіла Борщук Ю.Г., яка зазначила, що розпорядженням начальника військової адміністрації від 27.01.2025 № 01-08/17 внесено зміни до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Кремінської міської територіальної громади на період дії воєнного стану в Україні на 2023-2025 роки (шляхом викладення в новій редакції), затвердженої розпорядженням начальника військової адміністрації від 07.08.2023 № 01-08/212. Попередньо дане питання було розглянуто на засіданні Ради з питань в минулому році.

Змінами до Заходів Програми передбачається проведення роботи щодо професійного навчання внутрішньо переміщених осіб, сприяння працевлаштуванню, залучення до участі у тренінгах, онлайн навчання з питань започаткування та розвитку власної справи. Програму також доповнено заходами щодо надання соціальної матеріальної допомоги окремим категоріям ВПО – громадянам Кремінської міської територіальної громади, які належать до визначеної цільовій аудиторії на переїзд до місця працевлаштування, забезпечення перевезення майна та оплату оренди житла за новим місцем проживання (інший населений пункт на підконтрольній території України, окрім тимчасово окупованих територій), відповідно до обласної Концепції проекту з працевлаштування окремих категорій ВПО.

Перелік цільової аудиторії з числа ВПО Кремінської громади, що може отримати соціальну матеріальну допомогу на переїзд та проживання:

• ветерани війни та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих/померлих ветеранів війни та захисників/захисниць України;
• малозабезпечені сім’ї;
• багатодітні сім’ї,
• опікуни/піклувальники, які виховують та утримують дитину (дітей) позбавлених батьківського піклування;
• опікуни/піклувальники, які виховують та утримують дитину (дітей) зі статусом дитини-сироти;
• прийомні батьки;
• батьки – вихователі;
• сім’ї, які мають дітей з інвалідністю;
• малозабезпечені сім’ї;
• не працевлаштовані студенти та випускники закладів професійної, фахової передвищої освіти або вищої освіти Кремінської МТГ.

Розмір соціальної матеріальної допомоги на:

• на переїзд та перевезення майна до нового місця проживання та працевлаштування (в інший населений пункт України) становить 3000 грн.;
• на оплату оренди житла за новим місцем проживання та працевлаштування (в іншому населеному пункті України) становить до 5000 грн., при умові надання договору оренди, нотаріально засвідченого або зареєстрованого в органах Державної податкової служби/Пенсійного фонду та відповідного платіжного документа. Розмір грошової допомоги не може перевищувати суми місячної орендної плати, визначеної укладеним договором найму житлового приміщення із заявником в числа ЦА та виплачується за перший місяць оренди.

Участь у цій Програмі на отримання допомоги на переїзд та проживання можна взяти тільки один раз.

Більш детально з Порядком надання зазначеної допомоги можна ознайомитись на сайті військової адміністрації.

Також Програму доповнено заходами щодо розвитку ветеранського підприємництва, в т.ч. з надання одноразової матеріальної допомоги для реалізації проєктів на створення (розвиток) власного бізнесу ветеранам/ветеранкам (з числа учасників АТО/ООС, захисників/захисниць України, які беруть участь у відсічі та стримуванні збройної агресії Російської Федерації) або їх чоловіку/дружині (в тому числі загиблих/померлих захисників/захисниць України).

Цільова аудиторія - ветерани/ветеранки (з числа учасників АТО/ООС, захисників/захисниць України, які беруть участь у відсічі та стримуванні збройної агресії Російської Федерації) або їх чоловік/дружина (в тому числі загиблих/померлих захисників/захисниць України).

Одноразова матеріальна допомога надається у розмірі:

• до 150,00 тис. грн. для реалізації проектів на створення власного бізнесу;
• до 150,00 тис. грн для реалізації проектів на розвиток або відновлення власного бізнесу.

Кошти одноразової матеріальної допомоги можна витрачати тільки на закупівлю обладнання, устаткування, сировини та сплату орендних платежів.

Більш детально з Порядком надання зазначеної допомоги можна ознайомитись на сайті військової адміністрації.

2. По другому питанню доповіла Борщук Ю.Г. з інформацією про результати діяльності Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області за 2024 рік. Так, Кремінським відділом Сєвєродонецької окружної прокуратури протягом 2024 року вживались організаційно-практичні заходи, спрямовані на ефективне виконання визначених законом функцій і завдань: поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності та забезпечення відшкодування завданої шкоди.

З огляду на тимчасову окупацію майже всієї території області та активні бойові дії на території громади, фактичної відсутності зв’язку, на території громади обліковано 566 кримінальних правопорушень у 2024 році, проти 2345 за аналогічний період 2023 року.

Абсолютну більшість облікованих злочинів становлять кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, проти життя та здоров’я особи, проти основ національної безпеки.

Переважну кількість з числа облікованих кримінальних правопорушень складають злочини проти життя і здоров’я – 484, з яких 365 – за фактами умисних вбивств або замахів на їх скоєння, де потерпілими є військовослужбовці; також обліковано 31 злочин проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, 28 – проти основ національної безпеки.

Прокурорами Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області здійснювалось процесуальне керівництво у більше 3,0 тис кримінальних провадженнях.

Самостійно прокурорами у кримінальних провадженнях проведено 96 слідчих (розшукових) дій.

Прокурорами відділу до суду спрямовано 139 клопотань про відновлення втрачених матеріалів кримінальних проваджень внаслідок російської агресії, які судом розглянуто та задоволено, а матеріали частково відновлено.

До суду спрямовано 23 клопотання про закриття кримінальних проваджень, у зв’язку із закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, які судом задоволено.

Також здійснювалось процесуальне керівництво у 80 кримінальних провадженнях за фактами колабораційної діяльності (повідомлено про підозру 33 особам у 33 кримінальних провадженнях, обвинувальні акти у 37 кримінальних провадженнях за фактами колабораційної діяльності спрямовано до суду).

З метою підвищення ефективності прокурорської діяльності в умовах воєнного стану, вживаються організаційно-практичні заходи, спрямовані на удосконалення організації роботи окружної прокуратури у 2025 році.

З більш детальною інформацією про роботу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області можна ознайомитись на сайті військової адміністрації.

Щодо діяльності Головного управління Національної поліції в Луганській області про результати роботи у 2024 році. Впродовж 2024 року діяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області була спрямована на реалізацію основних завдань, визначених пріоритетними, та пов’язаних із виконанням функцій з протидії злочинності та завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Під час виконання спеціальних службових завдань на деокупованих територіях Луганської, Донецької, Харківської та Сумської областей, поліцейські несли службу на блокпостах, проводили контрдиверсійні та пошукові заходи, здійснювали реагування на заяви і повідомлення громадян, документування учинених воєнних злочинів окупаційними військами, представниками утворених окупаційних адміністрацій та колаборантами.

Забезпечували евакуацію та надання гуманітарної допомоги цивільному населенню, проводили розмінування, що мало оперативний характер.

Так, на території Луганської області проведено 49 виїздів.

Евакуйовано: - 7 осіб, - 2 тіла загиблих, - 3 особи доставлені до медичних закладів; - 1 особі надано медичну допомогу. Доставлено: - 3,9 тн продуктів харчування; - 945 кг промислових товарів, - 342 л питної води, - 54 кг медикаментів.

Зведеними загонами ГУНП на території Харківської та Донецької областей:

• Проведено більше 200,0 тис. перевірок осіб, транспортних засобів та мобільних телефонів.
• Виявлено 242 розшукувані особи, 11 колаборантів, 1 безвісно зниклу особу, 1 військовослужбовця рф.
• Припинено 545 адміністративних правопорушень, 110 фактів незаконного обігу наркотиків, 21 факт незаконного обігу зброї.
• Розкрито 8 злочинів.

Загалом в ході проведеної роботи у 2024 році ГУНП встановлено місця знаходження 689 безвісті зниклих осіб.

            Впроваджено 4579 кримінальних впроваджень у залишку щодо безвісного зникнення:

• 6082 осіб, у тому числі 644 дитини.

У 2025 році Головним управлінням Національної поліції в Луганській області буде продовжено виконання функцій і завдань за призначенням.

З більш детальною інформацією про роботу Головного управління Національної поліції в Луганській області можна ознайомитись на сайті військової адміністрації.

3. По третьому питанню доповіла Гнелицька І.П., щодо експериментального проєкту з надання субсидії внутрішньо переміщеним особам на оплату вартості оренди житла. Щоб забезпечити допомогу переселенцям, які не мають достатньо коштів, аби самостійно винаймати індивідуальне житло 25 жовтня 2024 Уряд ухвалив постанову № 1225 «Про реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору» якою для підтримки ВПО запроваджується протягом двох років субсидія на оренду житла , яка набрала чинності 29.01.2025 року.

Скористатися субсидією можуть переміщені особи, які відповідають таким критеріям:

• ВПО, які перемістилися до будь-якого регіону, що перебуває під контролем України, і не мають у власності житла на цих територіях із загальною площею понад 13,65м2 на кожного члена сім’ї;
• родини ВПО, житло яких знищено/ пошкоджено і непридатне для проживання;
• родини, які витрачають на оренду житла понад 20% сукупного доходу;
• наявність нових транспортних заходів у наймача
• придбання наймачем майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 100 тис.грн
• наявність коштів на депозитних рахунках
• ВПО, які не отримують допомогу на проживання;
• ВПО, які не є учасниками програми “Прихисток”.

Родини, з доходом меншим від 2-х прожиткових мінімумів (наразі до 5840 грн) на одну особу, можуть розраховувати на більшу субсидію. Загалом розмір субсидії визначається індивідуально, залежно від доходу родини, кількості членів сім’ї та граничної вартості оренди житла у регіоні.

При цьому, субсидія на оплату комунальних платежів ніяких чином не впливатиме на отримання субсидії на оренду житла — їх можна буде отримувати одночасно.

Для отримання субсидії на найм житла необхідно подати разом із власником:

• заява (згідно додатку 2 Порядку 1225);
• договір найму (згідно Додатку 1 Порядку 1225;
• Договір оренди житла, підписаний наймодавцем та наймачем, подається ними особисто разом із заявою:
• у відділеннях Пенсійного фонду;
• через вебпортал чи застосунок ПФУ з накладанням електронного підпису;
• у ЦНАПах.

Субсидії призначатимуться на 6 місяців з з подальшим автоматичним подовженням

Орендодавцям держава компенсує податки, які потрібно сплатити з доходу від оренди:

• власникам житла — податок на доходи фізичних осіб та військовий збір;
• власникам житла, які є ФОП — ставку єдиного податку.

Родини, з доходом меншим від 2-х прожиткових мінімумів (наразі до 5840 грн) на одну особу, можуть розраховувати на більшу субсидію. Загалом розмір субсидії визначається індивідуально, залежно від доходу родини, кількості членів сім’ї та граничної вартості оренди житла у регіоні.

ВИСТУПИЛИ:

Макогон Н.М., яка зауважила, що прийнята постанова є гарним інструментом вирішення питання компенсації витрат ВПО на оренду житла, але фактично цей механізм не працює, бо є невдалим, ВПО не мають можливості скористатись ним, так як місцеві мешканці не бажають проводити реєстрацію договорів через Пенсійний Фонд. По Рівненський області, наприклад, лише 1 звернення. Отже є пропозиція, серед присутніх є ВПО, які є членами інших Рад ВПО в інших приймаючих громадах, тому можна цю проблему доносити до відома керівництва інших громад з метою її подальшого вирішення.

4. По четвертому питанню доповів Сімонов А.Л. про роботу Ради з питань ВПО при Кремінський МВА за 2024 рік.

Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Кремінській міській військовій адміністрації створено розпорядженням начальника військової адміністрації від 11.09.2023 № 01-08/253, затверджено її персональний склад та Положення про Раду.

Це постійно діючий консультативно-дорадчий орган, який покликаний сприяти забезпеченню і захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб громади. Рада ВПО сприяє пошуку довготривалих рішень для покращення умов життя ВПО, налагоджує співпрацю з приймаючими громадами, намагається вирішувати питання інтеграції ВПО, аналізує потреби та інтереси ВПО.

До складу Ради ВПО входить 19 осіб. З них: представники військової адміністрації - 5 осіб, інші члени Ради - представники релокованого бізнесу та громадські, комунальних установ та підприємств. Всі члени Ради є внутрішньо переміщеними особами.

У 2024 році проведено 4 засідання Ради ВПО, на яких:

Доводилась до відома членів Ради інформація:

• про пропозиції від служби зайнятості для внутрішньо переміщених осіб;
• про діючі гранти для ВПО щодо започаткування та відновлення власної справи;
• щодо подовження виплати допомоги на проживання ВПО;
• про створення комісій з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені/пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України та про стан обробки інформаційних повідомлень поданих до Державного реєстру майна (РПЗМ);
• про надання матеріальної допомоги мешканцям Кремінської громади та розширення видів допомог;
• про проведену роботу військовою адміністрацією в напрямку пошуку приміщень, які можуть бути облаштовані під місця компактного проживання ВПО громади.

Обговорювались проекти місцевих програм:

• Про розробку концепції стратегії повоєнного відновлення та розвитку Кремінської міської територіальної громади на 2024-2034 роки;
• Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб з числа мешканців Кремінської міської територіальної громади на період дії воєнного стану в Україні на 2023-2025 роки в частині надання допомоги мешканцям громади на переїзд в інше місто у зв’язку із працевлаштуванням;
• Про внесення змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Кремінської міської територіальної громади на 2024-2027 рр.;
• Програма розвитку КП "Кремінське господарство" Кремінської міської ради щодо організації виробництва захисних сіток для військових частин;
• Про забезпечення фінансової підтримки комунальних підприємств та установ громади у 2025 році.

            Обговорювались проблемні питання ВПО:

• щодо забезпечення житлом ВПО;
• щодо роботи створених мешканцями громади ЖБК, надавалась інформаційно-консультативна підтримка членам ЖБК щодо підготовки відповідних звернень до приймаючих громад.

Затверджувались щоквартальні Плани роботи Ради з питань ВПО.

Членами Ради проводиться інформаційна та роз’яснювальна робота з мешканцями громади з різних питань – соціального захисту, підприємництва, працевлаштування, юридичних питань, освіти, надання адміністративних послуг тощо.

Запропоновано взяти до відома звіт про роботу Ради з питань ВПО при Кремінській МВА за 2024 рік.

Голосували: «За» - одноголосно.

5. По п’ятому питанню доповів Сімонов А.Л., який довів до відома присутніх основні напрямки Плану діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА на 2025 рік, з яким попередньо було ознайомлено усіх членів Ради ВПО. Запропоновано затвердити План діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА на 2025 рік у запропонованій редакції.

Голосували: «За» - одноголосно.

6. По шостому питанню слухали Сімонова А.Л. щодо можливості відновлення роботи Кремінського БТІ або іншим шляхом вирішити питання внесення інформації про власників житла до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Багато жителів Кремінської громади, які виїхали на підконтрольну Україні територію, стикаються з проблемою оформлення документів на нерухоме майно. Особливо це стосується тих, у кого документи не збереглись або вони старого зразка, а всі архіви залишилися в місцевому БТІ. Чи можливо отримати документи без звернення до БТІ, яке в окупації?

ВИСТУПИЛИ:

Шлеїна Т.В., яка зазначила, що внесення інформації про власників житла до Державного реєстру прав на нерухоме майно наразі можливе тільки на підставі рішення суду, є декілька позитивних рішень з цього приводу, але по м. Рубіжнє.

Процедура наступна, особа звертається до державного реєстратору ЦНАПу за місцем проживання, та в разі відсутності довідки з БТІ, реєстратор надає відмову щодо внесення інформації про власників житла до Державного реєстру прав на нерухоме майно. З цією відмовою особа має в місячний строк звернутися з позовом до суду. Орієнтовно позов мають задовільнити в строк до 6 місяців. Іншого шляху вирішення наразі я не бачу.

В разі внесення відповідних змін до діючих нормативно-правових актів, що регулюють внесення даних до Державного реєстру прав на нерухоме майно, це питання може бути вирішено. З цього приводу нами від військової адміністрації минулого року неодноразово направлялись відповідні листи до вищих органів з метою ініціювання внесення відповідних змін до діючого законодавства, наразі є розроблений законопроект.

Крестененко О.В., яка повідомила, що працівники БТІ майже всі залишились на окупованій території, як і реєстр з архівними справами. Реєстри створюються на рівні громад, тому доступу до нього наразі немає. Але зараз нами розглядається питання щодо можливості відновлення або створення нового реєстру нерухомого майна громади, що можливо допоможе нашим мешканцям вирішувати це питання без суду.

Що стосується відмови державних реєстраторів, то ці відмови надаються виключно на підставі відповідей місцевих військових адміністрацій про відсутність інформації про конкретні об’єкти майна в реєстрі БТІ, відсутність такого реєстру.

Дзивульський Г.А., який зауважив, що відновлення роботи БТІ на сьогодні не є можливим, так як територія громади окупована та відсутній доступ до об’єктів нерухомості громади. БТІ як підприємство має проводити інвентаризацію житлових об’єктів, виготовлення технічної документації.

Кошаков Д.В., який повідомив, що власники нерухомості можуть отримати витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, звернувшись до будь-якого ЦНАПу. Цей документ підтвердить наявність майна у власника та його реєстрацію в реєстрі. Однак, витяг надається лише тим, у кого інформація в реєстрі є в наявності, хто проводив дії з нерухомим майном та чиї права були внесені в реєстр після 2012-2013 років.

Якщо даних у реєстрі немає, доведеться збирати докази права власності та звертатися до суду. Важливо діяти через офіційні державні органи, щоб уникнути ризиків втрати нерухомості.

Зараз розглядається питання щодо можливості відновлення реєстру БТІ шляхом наповнення даних з судових рішень мешканців громади, якими підтверджено їх власність. Наразі в Кремінському суді, який релоковувався, в провадженні знаходиться більше 30 справ, одне позитивне рішення та одна відмова.

Сімонов А.Л., який запропонував підготувати звернення до голови Ради з питань ВПО при Луганській облдержадміністрації та до інших державних та дорадчих органів щодо сприяння внесенню змін до законодавчих актів стосовно регулювання внесення даних до Державного реєстру прав на нерухоме майно в разі відсутності довідки з БТІ.

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома звіт про роботу Ради з питань ВПО при Кремінській МВА за 2024 рік.
2. Затвердити План діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА на 2025 рік.
3. Підготувати звернення до голови Ради з питань ВПО при Луганській облдержадміністрації щодо ініціювання внесення змін до законодавчих актів, які регулюють порядок внесення даних до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Голова ради з питань ВПО при Кремінській МВА                                   А.Л. Сімонов

Протокол вела Ю. Борщук