КРЕМІНСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ДВАНАДЦЯТА CECIЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я

Про затвердження Порядку організації
сезонної та святкової торгівлі на території
Кремінської територіальної громади

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №833 «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення на ринку споживчих товарів», постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.1994 № 313 «Про затвердження Правил побутового обслуговування населення», наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 08.07.1996 №369 «Про затвердження Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі», постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994№ 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Мінюсті України від 22.11.2011 № 1330/20068, враховуючи Експертний висновок комісії Кремінської міської ради з питань реалізації регуляторної політики щодо відповідності проекту регуляторного акту вимогам законодавства, з метою впорядкування організації ярмаркової, сезонної торгівлі, торговельного обслуговування та надання послуг населенню під час проведення державних і місцевих, святкових, урочистих масових заходів на території Кремінської територіальної громади (від 09.08.2021), Кремінська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок організації сезонної та святкової торгівлі на території Кремінської територіальної громади, що додається.
2. Секретарю Кремінської міської ради оприлюднити дане рішення у встановленому порядку.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань соціально-економічного розвитку, планування, бюджету та фінансів.

Міський голова                     Володимир СТРУК 

Додаток
до рішення сесії міської ради
від «___»_______2021 № _____

Порядок
організації сезонної та святкової торгівлі
на території Кремінської територіальної громади

1. Загальні положення

1.1. «Порядок організації сезонної та святкової торгівлі на території Кремінської територіальної громади» (далі – Порядок) розроблений відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», «Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 833, «Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі», затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 08.07.1996 № 369, Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Мінюсті України від 22.11.2011 № 1330/20068.

         1.2. Даний Порядок визначає механізм розміщення на території об’єктів благоустрою пересувних тимчасових споруд, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі під час організації ярмарок (сезонної торгівлі) та при проведенні державних, місцевих святкових, урочистих та інших масових заходів (святкової торгівлі) (далі – масові заходи).

1.3. У цьому Порядку наведені нижче терміни вживаються в такому значені:

• засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі – автомагазини, автокафе, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки), розноски, лотки, столики тощо;
• засоби пересувної мережі – засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, які розміщуються під час проведення масових заходів або використовуються для організації сезонної торгівлі;
• ярмаркова, сезонна торгівля – дрібнороздрібна торгівля продукцією сезонного попиту, а саме: безалкогольні напої, морозиво, солодка (цукрова) вата, баштанні, саджанці, продукти бджільництва, хвойні дерева, штучні квіти на пасхальні свята;
• масові заходи – організована, санкціонована форма активних дій великих груп людей у громадських місцях з метою задоволення потреб в економічній, політичній, соціально-культурній, інших матеріальних і духовних сферах;
• заявник – суб’єкт господарювання, який має намір розмістити засіб пересувної мережі;
• організатор – Кремінська міська рада Луганської області (далі – Кремінська міська рада);
• розпорядники – виконавчі органи Кремінської міської ради, уповноважені організатором масового заходу на здійснення функцій з його підготовки і проведення;
• учасник – суб’єкт господарювання, з відповідним видом діяльності у сфері торгівлі, ресторанного господарства, якому в установленому порядку надано місце для надання послуг або торговельне місце на масовому заході, в місці сезонної торгівлі, і який приймає участь шляхом продажу товарів;
• Схема місць проведення сезонної торгівлі у м. Кремінна (далі - Схема) – графічний матеріал на якому визначені місця розміщення засобів пересувної мережі, затверджений рішенням виконкому Кремінської міської ради;
• перелік місць проведення ярмаркової, сезонної торгівлі – перелік місць сезонної торгівлі з визначенням асортименту товарів дозволених до реалізації в даному місці та кількістю місць торгівлі, затверджений рішенням виконкому Кремінської міської ради;
• торговельне місце – це площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (ваг, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з засобів пересувної мережі.

         Інші терміни, що не визначені у цьому Порядку, вживаються у значенні, передбаченому чинним законодавством.

         1.4. Дія цього Порядку поширюється на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та відомчої належності, а також на фізичних осіб – підприємців, які облаштовують об’єкти ярмаркової, сезонної та святкової торгівлі.

2. Вимоги до розміщення засобів пересувної мережі

2.1. Забороняється розміщення засобів пересувної мережі:

-  на пішохідних доріжках, тротуарах та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів (ширина проходу повинна бути не менше 2,25 метрів);

-  на зупинках громадського транспорту на відстані ближче ніж 20 метрів в обидва боки по тротуару від установленого дорожнього знака, що її позначає;

-  ближче ніж за 20 метрів до перехресть вулиць;

-  на приватній чи орендованій земельній ділянці, якщо цільове призначення такої ділянки не передбачає можливості ведення такої господарської діяльності;

-  на землях, обтяжених правами землекористувачів, без їх згоди;

-  в природоохоронних зонах, охоронних зонах пам’ятників історії та культури, поряд з фасадами адміністративних і культових будівель;

-  на проїзній частині вулиць і доріг;

• в місцях, що не визначені в Схемі розміщення;
• на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків – без згоди управителя багатоквартирного житлового будинку або об`єднання співвласників будинків, якщо таке було створено.

3. Заборона торгівлі

При здійсненні ярмаркової, сезонної та святкової торгівлі заборонено реалізовувати:

• продовольчі товари, якщо при їх продажу відсутні умови для дотримання санітарних норм і правил, температурних режимів, умов зберігання та продажу;
• нефасовані й не упаковані продтовари з розносок, лотків, столиків, корзин та неспеціалізованого транспорту, крім баштанних культур та морозива.

4. Термін функціонування засобів пересувної мережі

ярмаркової, сезонної торгівлі

4.1.   Для засобів пересувної мережі, визначених цим Порядком, встановлюються щорічні строки функціонування:

4.1.1.         Сезонна виїзна торгівля морозивом, прохолоджуючими (безалкогольними) напоями –

з 01 травня по 01 жовтня;

4.1.2.         Сезонна виїзна торгівля саджанцями –

з 01 березня по 01 листопада;

4.1.3.         Ярмаркова, сезонна виїзна торгівля баштанними культурами з 01 липня по 01 жовтня;

4.1.4.         Продаж новорічних ялинок –

з 01грудня по 31 грудня;

4.1.5.         Сезонний продаж продукції бджільництва, ярмаркові заходи –

 з 01 червня по 01 грудня.

5. Порядок організації ярмаркової, сезонної торгівлі

5.1.   Виконком Кремінської міської ради затверджує Схему шляхом прийняття відповідного рішення, з урахуванням звернень підприємців та мешканців міста, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

5.2.   Підставою для перегляду Схеми є отримання від суб’єктів господарювання пропозицій про встановлення засобу пересувної мережі; наявність обґрунтованих скарг мешканців міста та/або приписів/подань/клопотань/скарг органів державної влади; зміна містобудівної ситуації.

Доповнення до Схеми оформлюються локальною схемою, яка затверджується рішенням виконкому Кремінської міської ради.

         5.3.   Розміщення засобів пересувної мережі на землях комунальної власності, які не передані в користування юридичним або фізичним особам, здійснюється у відповідності до Переліку місць проведення ярмаркової (сезонної) торгівлі, Схеми, затвердженої рішенням виконкому Кремінської міської ради.

         Розміщення засобів пересувної мережі на землях, які передані в користування юридичним або фізичним особам, або знаходяться у приватній власності, здійснюються суб’єктом господарювання після отримання згоди на розміщення від землекористувача та за погодженням з Кремінською міською радою.

5.4.   Розміщення засобів пересувної мережі для проведення ярмаркової, сезонної торгівлі здійснюється за погодженням з Кремінською міською радою, та укладанням Договору на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності та/або Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, укладеного з підприємством, яке надає такі послуги.

         5.5.    Суб’єкт господарювання, який має намір розмістити засоби пересувної мережі для здійснення ярмаркової (сезонної) торгівлі, звертається до Кремінської міської ради із відповідною заявою у довільній формі.

До заяви додаються:

• графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування засобу пересувної мережі, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1 : 500 кресленнями контурів ТС з прив’язкою до місцевості;
• реквізити замовника (найменування/прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження засобу пересувної мережі /контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності (за згодою - копія виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідальність за достовірність відомостей у наданих заявником документах несе заявник.

   5.6. Для визначення відповідності намірів щодо місця розташування засобу пересувної мережі містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до структурного підрозділу міської ради з питань містобудування та архітектури. У разі необхідності розроблення паспорта прив’язки замовник звертається до структурного підрозділу міської ради з питань містобудування та архітектури, який здійснює розгляд документів у встановленому законодавством порядку.

5.7. Відділ економічного аналізу та розвитку Управління економіки узагальнює відповідну інформацію для подальшої роботи.

5.8.   Заявнику може бути відмовлено, якщо:

         -     місце, що запитується вже надано іншим суб’єктам господарювання для розміщення засобу пересувної мережі;

-    подано неповний пакет документів, визначених п. 5.5. цього Порядку;

-     асортимент товарів, запропонованих Заявником, не відповідає асортименту товарів передбаченому для реалізації у визначеному місці;

-     невідповідність виду економічної діяльності, вказаного у заяві, виду діяльності, що вказаний у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

• відсутня можливість розміщення засобу пересувної мережі за заявленою адресою (здійснення перешкод у пересуванні громадян, заплановані ремонтні роботи, створення перешкод для руху або паркування транспорту, порушення естетичного вигляду об’єктів благоустрою).

         5.9.   Суб’єкт господарювання, який приймає участь у ярмарковій (сезонній) торгівлі зобов’язаний:

         5.9.1. протягом 5-ти робочих днів, після отримання рішення виконкому Кремінської міської ради про організацію відповідного заходу, укласти Договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з підприємством, яке надає такі послуги та копію Договору надати до відділу економічного аналізу та розвитку; Договір на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності, у випадку розміщення засобу пересувної мережі на землях комунальної власності, які не знаходяться у користуванні;

         5.9.2. розміщувати засоби пересувної мережі у відповідності до Схеми місць проведення ярмаркової, сезонної торгівлі, затвердженої рішенням виконкому Кремінської міської ради;

5.9.3.         забезпечувати розміщення на місцях здійснення господарської діяльності таблички із зазначенням прізвища, імені та по батькові продавця, а також відомостей про суб’єкт господарювання, що організував торгівлю: для юридичної особи – найменування, місцезнаходження і номери телефонів; для фізичної особи – підприємця - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; інформації про режим роботи;

         5.9.4. забезпечувати належний санітарний стан торгового місця та прибиранням відведеної для здійснення господарської діяльності території після закінчення роботи, збереження всіх елементів благоустрою, у тому числі, зелених насаджень, на наданій території.

         У разі пошкодження чи знищення елементів благоустрою, усунути пошкодження (відновити елементи благоустрою) власними силами або за домовленістю з балансоутримувачем, перерахувати на його рахунок суму відновної вартості;

         5.9.5. дотримуватись визначеного часу і строків здійснення ярмаркової (сезонної) торгівлі;

         5.9.6. забезпечувати належний зовнішньо-естетичний вигляд засобу пересувної мережі та його обладнання;

         5.9.7. забезпечувати дотримання Законів України «Про захист прав споживачів», «Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі» та «Правил благоустрою території м. Кремінна»;

         5.10. Самовільне розміщення засобів пересувної мережі в місцях здійснення сезонної торгівлі забороняється.

6. Порядок організації святкової торгівлі

         6.1.   Організація святкової торгівлі здійснюється на підставі розпорядження голови Кремінської міської ради або рішення виконкому Кремінської міської ради про проведення масового заходу.

         6.2.   В розпорядженні або рішенні визначаються дата, час та місце проведення, а також розпорядники масового заходу та організації чи підприємства, відповідальні за організацію належного утримання території проведення масового заходу, вивезення твердих побутових відходів, перелік учасників заходу.

         6.3.   Відділ економічного аналізу та розвитку управління економіки визначає місця розміщення засобів пересувної мережі на території проведення масового заходу з урахуванням зонального розміщення культурних заходів.

         6.4.   Суб’єкт господарювання, який має намір розмістити засоби пересувної мережі для здійснення святкової торгівлі, звертається до Кремінської міської ради із відповідною заявою у довільній формі.

До заяви додаються:

• графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування засобу пересувної мережі, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1 : 500 кресленнями контурів ТС з прив’язкою до місцевості;
• реквізити замовника (найменування/прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження засобу пересувної мережі /контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності (за згодою - копія виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідальність за достовірність відомостей у наданих заявником документах несе заявник.

   6.5. . Для визначення відповідності намірів щодо місця розташування засобу пересувної мережі містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до структурного підрозділу міської ради з питань містобудування та архітектури.

У разі необхідності розроблення паспорта прив’язки замовник звертається до структурного підрозділу міської ради з питань містобудування та архітектури, який здійснює розгляд документів у встановленому законодавством порядку

Відділ економічного аналізу та розвитку Управління економіки узагальнює відповідну інформацію для подальшої роботи.

Розгляд заяви здійснюється в порядку їх чергового надходження, згідно з реєстрацією.

         6.6.   Заявнику може бути відмовлено, якщо:

         -        учасники, які здійснюють торговельне обслуговування під час проведення масового заходу, вже визначені у повному обсязі відповідно наявної кількості місць;

         -        асортимент товарів, запропонованих Заявником, не відповідає переліку товарів передбаченому для реалізації під час проведення масового заходу;

-        подано неповний пакет документів, визначених п.6.4. цього Порядку;

-        невідповідність виду економічної діяльності, вказаного у заяві, виду діяльності, що вказаний у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

         6.7.   Після отримання рішення виконкому Кремінської міської ради про організацію масового заходу, Заявник укладає Договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з підприємством, яке визначено у рішенні виконкому Кремінської міської ради про проведення даного масового заходу.

         6.8.   Учасники, які здійснюють торговельне обслуговування під час проведення святкового масового заходу, повинні:

         6.8.1 розміщувати засоби пересувної мережі у відповідності до визначених розпорядником місць;

6.8.2 забезпечувати на визначених місцях здійснення господарської діяльності таблички з зазначенням прізвища, імені та по батькові продавця, а також відомостей про суб’єкт господарювання, що організував торгівлю: для юридичної особи – найменування, місцезнаходження і номери телефонів; для фізичної особи – підприємця - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;

         6.8.3 забезпечувати належний санітарний стан торгового місця та прибирання відведеної для здійснення господарської діяльності території після закінчення роботи, збереження всіх елементів благоустрою, у тому числі, зелених насаджень, на наданій території;

         6.8.4 дотримуватись визначеного часу торговельного обслуговування під час проведення масового заходу;

         6.8.5 забезпечувати належний зовнішньо-естетичний вигляд засобу пересувної мережі та його обладнання;

         6.8.6 забезпечувати дотримання Законів України «Про захист прав споживачів», «Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі» та Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;

         6.8.7 забезпечувати виконання вимог щодо заборони продажу алкогольних напоїв, слабоалкогольних напоїв та пива;

         6.8.8 забезпечувати виконання вимог щодо заборони продажу напоїв у скляній тарі.

         6.9.   Самовільне розміщення засобів пересувної мережі під час проведення масового заходу забороняється.

7. Відповідальність та контроль за дотриманням порядку організації ярмаркової (сезонної) та святкової торгівлі

         7.1.   Контроль за дотриманням учасниками ярмаркової (сезонної) або святкової торгівлі вимог цього Порядку, здійснюється розпорядником заходу, державними та іншими контролюючими органами в межах повноважень.

  7.2.   Відповідальність за порушення вимог щодо організації ярмаркової (сезонної) або святкової торгівлі суб’єкти господарювання несуть відповідно до чинного законодавства.

Секретар міської ради                                                Володимир БАБУШКІН

Т.в.о. заступника міського голови
з питань діяльності виконавчих органів                            Наталя МАКОГОН